算力网被业内普遍称作算力领域的国家电网。电力依靠各大电站生产电能，再通过输电线路完成跨区域调配；算力网依托遍布全国的数据中心产出算力资源，依靠高速通信网络实现跨区域智能调度。这套基础设施正在打破算力资源分散、供需地域错配、机房空置率居高不下的行业痛点，搭建起全域统一调度、按需供给、按量计费的公共算力服务体系。
按照发改数据〔2023〕1779号文件给出的权威表述，算力网是支撑数字经济高质量发展的新型关键基础设施，依托通信网络汇聚分散在各地的异构算力，实现资源智能调度、设施低碳运行、算力弹性供给、服务随需调用。
中国工程院院士高文将算力网发展划分为三个循序渐进的阶段。当前行业正处在算力资源汇聚整合的起步阶段，下一步将逐步实现跨区域算力任务调度，最终走向多节点计算任务协同运行。发展成熟之后，终端用户可以无感知地调用全国范围内的算力资源，做到随取随用。
这份政策文件同时划定了一条刚性布局红线：国家枢纽节点范围之外，原则上不允许新建大型与超大型数据中心。项目落地区位，直接决定项目能否顺利拿到政策支持与资金扶持。
1个国家级中枢即国家算力互联网服务节点，统筹全国算力调度规则、统一技术标准、管控全域算力资源。
M个区域枢纽包含东数西算八大国家算力枢纽，以及省级算力互联互通节点，政策明确每个省份仅能布局1个省级区域节点。
N个行业与边缘节点面向工业、医疗、金融、政务等垂直行业，同时布局城市边缘算力站点，承接低时延场景的业务需求。
整套体系容纳五类市场主体参与建设运营。地方企事业单位负责建设运营互联互通节点；数据中心服务商作为算力资源供给方；云厂商与基础电信企业承接算力调度与转售业务；算力应用服务商对外提供算力卡、云电脑等封装化产品；云专网运营商负责搭建算力专线网络。
2026年4月28日，算力网正式被纳入六张网战略性基础设施体系。十五五规划纲要明确提出持续推进东数西算工程，搭建多层次算力设施与全国一体化算力网，这项工程被列入十五五109项重大工程清单.。按照国家发改委测算，十五五期间算力网新增直接投资规模突破4万亿元，投资主体以社会企业为主，给民间资本打开巨大投资空间。
国家数据局划定四大建设主攻方向，分别为东数西算工程落地、一体化算力调度平台搭建、算电协同机制落地、城市边缘算力节点建设。算电协同在2026年首次写入政府工作报告，京津冀、长三角，以及内蒙古、青海、新疆等清洁能源富集区域已经率先开展试点建设。
截至2026年6月底，行业各项核心指标已经形成清晰格局。全国智能算力规模达到2185EFLOPS（FP16），同比增幅达到177%。空间布局形成八大国家算力枢纽、10个算力集群、3个算电协同先行区，八大枢纽承载全国八成以上智能算力。国内已经建成70条以上算力大通道，批复17个省级算力互联互通节点。全国算力设施整体上架率达到71.4%。国家一体化调度平台接入算力规模达到137万PFLOPS，占到全国总量的72%。从区域分布来看，东部智算规模占比55.9%，西部占比32.6%，中部占比10.6%，东北占比仅0.9%。
想要申报中央预算内资金，必须准备完整合规的证明材料，材料完备度直接决定项目评审竞争力。
首先要提供正式盖章的合作文件，包含算力采购合同、服务框架协议、节点共建协议等。其次储备不少于5家意向合九游体育,九游体育股份有限公司,九游体育官方网站,九游Sports作企业，配套意向函、政企对接纪要，写明意向采购算力规模与项目落地时间。同时编制可溯源的算力需求测算报告，分年度、分应用场景测算算力缺口，覆盖区域数字经济、大模型训练推理、工业互联网、政务云、产业数字化转型等场景。
四类项目基本无法通过中央资金评审。第一类是纯商业租赁项目，仅对外出租机柜与算力，缺少公共服务与产业普惠价值。第二类是单一企业自用机房，不具备跨区域共享与行业示范效应。第三类是游离在枢纽集群之外的零散小型数据中心，无法接入跨区域调度网络。第四类是区域内同质化重复建设项目，没有补齐当地算力短板的差异化定位。
区位是项目申报第一道门槛。优先布局在八大算力枢纽、十大集群、三大算电协同示范区。枢纽以外的项目只能走边缘算力、行业专用算力的差异化路线，不能申报大型公共智算项目。
绿电是项目获得融资与政策支持的硬条件。国家枢纽内新建数据中心绿电占比要求高于80%。内蒙古当前绿电使用率已经突破85%，甘肃庆阳、贵阳贵安已经形成绿电加算力的成熟样板。缺少稳定绿电采购方案，项目很难通过评审。
项目必须具备稳定订单与较高上架率。全国算力设施整体上架率已经达到71.4%，闲置算力项目没有政策支持空间。申报材料必须写清目标客户、已签约订单，完成精细化的利用率测算。
项目必须预留调度平台接入接口。项目建成后算力资源接入全国一体化算力监测调度平台，是项目获得政策认可的核心凭证，平台对接方案要在设计阶段提前做好规划。
紧盯资金申报时间窗口。中央预算内投资计划大多在当年上半年完成下达，超长期特别国债分批次开放申报。2027年度项目，需要在2026年四季度完成国家重大项目库入库，同步备齐全部申报材料，抢占首批申报名额。
智算中心与数据中心运营方可以拆分业务布局。大模型训练算力优先布局在国家枢纽与绿电富集区域；推理算力向用户侧边缘节点下沉。国家数据局测算，未来推理算力与训练算力需求比例将达到3:1以上，推理业务是未来算力市场最大增量。
地方国企与产业园区可以将算力基础设施作为专项债资本金项目，同步对接两重项目与政策性金融工具。园区算力项目必须深度绑定本地产业，把政务、工业、医疗等本地用算场景落到实处。
设备厂商可以紧跟项目建设节奏，算力配套设备已经纳入专项债正面清单。算力互联互通技术、算电协同配套方案，是当前政策鼓励的技术攻关方向。
咨询机构的核心服务价值集中在四大板块：算力需求论证、绿电消纳方案、机房上架率测算、调度平台接口设计，这几项内容也是项目评审中门槛最高的环节。
算力网是六张基础设施网络当中建成时间最短、增长速度最快的一张。当前智能算力规模同比增幅接近两倍，十五五期间整体直接投资突破4万亿元，资金来源以企业投资为主，中央财政资金只起到引导撬动作用。
项目申报能否成功，核心取决于三件事：项目区位是否落在枢纽集群之内，是否具备稳定的绿电供给方案，有没有真实订单支撑算力上架率。
现阶段项目主体要抓紧完成三项筹备工作。第一，锁定项目选址，枢纽外项目必须明确边缘算力或行业专属算力的差异化定位。第二，完善算电协同方案，落实绿电直供或者长期购电协议。第三，完善订单与利用率测算，预留算力调度平台对接接口，保障项目在评审环节合规达标。
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